在广州市白云区第十届人民代表大会第一次会议上政府工作报告（2022年）

时间：2022-07-07 08:42:04 来源：网友投稿

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在广州市白云区第十届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

白云区区长潘志军

（2021年10月26日）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是白云发展史上极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措，在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，干成了一批具有战略性全局性的大事要事，办好了一批群众期盼已久的好事实事，解决了一批制约发展的急事难事，经济社会发展取得了显著成效。

（一）坚定不移推进产业转型升级，“强二优三、三产融合”实现新突破，经济加速向高质量发展阶段迈进。地区生产总值从2015年的1538亿元增至2020年的2245亿元（下同），年均增长6.4%、高于全市平均水平。固定资产投资从449亿元增至1023亿元，总量、增速排名从全市第八、第十均跃进全市前三。财政本级总收入从65亿元增至222亿元。连续五年上榜全国综合实力百强区，稳居全国投资潜力百强区前十。新引入68家轨道交通龙头企业，化妆品产值和销售额实现“双百亿”，制造业加速迈向中高端。建筑业产值规模扩大10倍。中建华南等百亿级总部企业入驻白云新城，思城控股等知名设计企业落地广州设计之都，上市企业从6家增至13家，规上高技术服务业营业收入增长1.2倍，现代服务业蓬勃发展。出让产业建筑面积超570万平方米，注册资本500万元以上企业从7470家增至51370家，获评2020年全市招商引资突出贡献区。

（二）坚定不移实施创新驱动发展战略，科技成果转化和产业化进程加快，创新成为区域发展重要引擎。入选全国科技创新百强区，高新技术企业从118家增至1046家、市级以上研发机构从69家增至247家，专利授权量翻一番，商标注册量全市第一。“一园一城一示范区”成为创新策源地，广州民营科技园成功举办2021粤港澳大湾区民营企业科技创新峰会暨科技成果对接会，落户广东省新兴激光等离子体技术研究院等创新平台，获评全国工商联民营企业科技创新示范基地；
白云湖数字科技城、广州西岸收储土地超万亩，导入华为广州研发中心、清华力合科技园等一批重大科创项目；
现代都市农业示范区建设全面推进，成功引进32家优质农业企业，区级以上农业龙头企业数量全市第二。全区人才总量增长2倍，新引进海内外博士超1000名，港澳台青创基地创建成效走在全市前列。

（三）坚定不移全面深化改革，支撑高质量发展的体制机制更加完善，发展新动力新活力竞相迸发。高标准完成7项国家级、省级改革试点任务，机构改革、镇街体制改革、太和镇行政区划调整、事业单位改革试点顺利完成。国企改革走在全市前列，5家新组建区属国企总资产增长6倍。营商环境排名全国百强区第七，减税降费超100亿元，政务服务事项100%“一次办”，市场主体数量翻一番。率先建成3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，万兆网络覆盖率全市第一，获评2020中国领军智慧城区。对外开放水平持续提升，白云国际机场2020年旅客吞吐量全球第一，中欧班列联通“一带一路”沿线20多个国家和地区，助力23亿美元“广货”卖全球；
外商投资企业从563家增至1609家；
白云以色列创展中心揭牌成立。

（四）坚定不移聚力内涵式集约型发展，城市功能品质全方位跃升，发展后劲愈发强劲。在全市率先编制区级国土空间总体规划，46个项目通过市规委会审议，数量全市第一。土地节约集约利用获国务院督查激励，完成土地收储2.8万亩、增长8.6倍，出让建筑面积近1000万平方米、实现翻一番，新开工建筑面积超2400万平方米、增长2.4倍。实施城市更新土地面积超万亩，陈田等5个旧村改造全面实施，盘活存量建设用地7平方公里，新增公共服务设施56万平方米。拆除违建3100万平方米，整治“散乱污”场所5.6万个，均居全市第一。完成重点设施征地3万亩、拆迁500万平方米，分别增长10倍、15倍。白云国际机场三期、广州白云火车站等综合交通枢纽工程加快建设，地铁运营里程全市第一。开通花莞高速、广佛肇高速等5条高快速路，新增里程增长6.6倍。新建、改造市政道路162公里，翻了两番。市政供水主干管网实现全覆盖，供电能力年均增长8%，管道燃气用户数翻一番，5G基站建成总量全市第一。

（五）坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，城市面貌“一年一变样、五年大变样”，城乡融合发展展现新图景。新建污水管网1万公里、超历史总和10倍，4个考核断面水质全部达标，39条黑臭河涌长制久清，河长制湖长制工作获国务院督查激励。PM2.5、PM10浓度连续稳定达到国家二级标准，空气优良天数持续增多。垃圾分类工作实现全覆盖，资源回收利用率从36.5%提升至57.3%。新增绿地252万平方米、口袋公园72个、碧道170公里，白云大道成为串联南北的示范性景观大道。完成519座公厕的“厕所革命”，数量全市第一。乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列，大源村获评全国乡村治理示范村，109个行政村全部建成省定“干净整洁村”。

（六）坚定不移推动治理体系和治理能力现代化，城市治理精细化水平不断提升，共建共治共享社会治理格局加快形成。出台基层党建“4+5+1”管理制度，完成村（社区）“两委”换届，“六公开”新模式获评第二届“中国廉洁创新奖”。重点村治理经验全国推广。全面实施村（联社）、社区后备干部队伍培养计划，储备干部1534名。成功摘掉“毒帽”，禁毒工作连续三年保持“五升五降”和“五个不发生”。扫黑除恶专项斗争多项指标连续三年全市第一。案件类警情连续四年两位数下降，摩电交通安全顺利解除挂牌整治。形成“白云快递小哥”“红棉侠”“五长微治理”等一批社会治理品牌，矛盾纠纷调解成功率超99%。知识产权侵权举报量下降过半。建立安全生产“十大体系”，制定“六份工作清单”，生产安全事故总量大幅下降。

（七）坚定不移落实以人民为中心的发展思想，社会民生事业实现新发展，群众获得感幸福感安全感显著增强。一般公共预算民生支出超八成，建立民生实事多方投入机制。城镇新增就业15.9万人，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训超12万人。引进广东实验中学、广州市铁一中学等名校，新增中小学学位5万个、公办学前学位4.3万个，圆满完成学前教育“5080”攻坚任务，中高考屡创佳绩，智慧校园数量全市第一。与南方医科大学南方医院等3家三甲医院合作办医，区人民医院新院区投入使用，新增5家区属三级医院、430个医疗机构，建成胸痛中心等25个专科联盟，新增床位数全市第一。新增43个文化广场、1570个便民体育设施、4个A级景区，广东画院、区图书馆白云新城馆等文化阵地建成开放，“云·飞扬”“云·跃动”系列文体惠民活动异彩纷呈。“一老一小”服务体系更加健全，建成“一镇街一颐康中心”，困难群体救助保障力度不断加大。脱贫攻坚战取得全面胜利，帮扶的“五省七县市”全部摘帽，带动超16万人口减贫脱贫。实现创建省双拥模范区“十连冠”。第七次全国人口普查工作获国务院表彰。武装、物价、粮食、供销、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作取得新进步。

（八）坚定不移推进全面从严治党，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，实干担当本领不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉接受巡视巡察“政治体检”，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进法治政府建设，全面推行重大行政决策合法性审查，认真办好958件人大代表议案建议和785件政协提案，全覆盖开展审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。

过去五年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是2020年突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下闻令而动、冲锋在前，克服全市常住人口最多、人员结构最复杂、外防输入和院感防控压力最大等困难，成功经受境外重点国家、国内重点地区来穗返穗以及“5.21”“9.04”本土疫情等多个重大考验，累计接收集中医学观察8.8万人。建立了“快速响应、快速转换、快速落实”的平战转换工作机制，构筑了“全天候、全覆盖、全链条”的智能监管网络，全人群疫苗全程接种人数333万人，以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上的根本要求。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去五年历程，我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚定信仰信念信心，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚；
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，凝心聚力推动高质量发展；
必须用好改革开放关键一招，聚焦重点领域、关键环节，最大限度激发全社会发展活力；
必须始终把人民利益放在最高位置，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；
必须进一步激发干事创业精气神，以想干事的姿态、能干事的本领、干成事的作为，开拓进取，奋发有为。

过去五年所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，也是全区上下拼搏奋进、笃定前行的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，白云发展还面临一些困难和挑战。一是疫情防控和外部环境存在诸多不确定性，高质量发展的体制机制还不完善，“双统筹”难度依然较大。二是发展平台和支柱产业能级还要提升，龙头企业、“链主”企业不多不强，现代产业体系仍需加快构建。三是城市空间布局和城乡融合有待进一步优化，集约化、规模化发展水平还不够高，基础设施短板依然突出。四是生态环境还需持续改善，减污降碳协同治理压力较大，绿色转型步伐亟待加快。五是统筹发展与安全任务艰巨，社会治理精细化智能化水平仍需提高，民生事业未能完全满足人民日益增长的美好生活需要。六是政府系统干部队伍的视野格局、专业素养与新时代要求还有差距，一些干部干事创业的热情和劲头不足。对此，我们一定会直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年工作任务

今后五年，是推动白云经济社会赶超跨越、进位争先，实现蝶变跃升的关键五年。站在新的起点上，习近平总书记亲自谋划推动“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设，广州聚力推进珠江沿岸高质量发展，都为白云带来新的战略机遇。我们要充分发挥白云地处广州中心城区、坐拥国际航空铁路枢纽、山水林田城俱备、土地资源丰富、人流物流信息流汇聚的优势，全面融入国家、省、市重大战略，在历届区领导班子带领全区人民打下的坚实基础上，以一以贯之的执着、坚韧不拔的毅力，抓住机遇换道超车，在比学赶超中创造一流、成为一流。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，推动高质量发展，大力实施重点工作“五年倍增计划”，以“一园一城一示范区”等重大平台为牵引，以“6+6”现代产业体系为支撑，力争经济总量进入全市前列；
统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，推动共同富裕，建设活力白云、美丽白云、平安白云、法治白云、幸福白云，奋力将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，规上工业总产值年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，推动重大平台和重点项目形成规模化产出，支撑全区经济总量取得更大突破。为实现上述目标，未来五年重点做好以下工作：

（一）聚焦经济高质量发展，全面打造经济增长引擎。

以共建国际科技创新中心为引领推动全面创新。围绕粤港澳大湾区创新发展规划，在市创新平台体系中找准战略支撑，加快建设科技创新强区。提升科技创新策源能力，培育引进一批标杆企业、“专精特新”中小企业和研究中心，高新技术企业突破1500家、市级以上研发机构突破300家，全社会研发经费投入翻一番。落实“揭榜挂帅”机制，发挥粤港澳大湾区民营企业科技成果转化平台优势，定期举办科技成果转化交流活动，设立市科技成果产业化引导基金子基金，推动高新技术产品产值占规上工业总产值比重55%以上，专利授权量翻一番。落实“云聚英才计划”，实施重点产业人才引育工程和“人才管家”制度，实现人才总量、高层次人才数量翻一番。

以“一园一城一示范区”等平台为支撑扩大有效投资。组织实施524项“十四五”重大工程项目建设，完成投资7000亿元以上，实现全区固定资产投资翻一番。广州民营科技园用好全国工商联十条支持措施，推动“一核三园”整体纳入国家高新区，出让用地面积6000亩以上，工业总产值突破800亿元，实现高新技术企业和产品产值、园区上市企业均翻一番。白云湖数字科技城优化“五园两区”空间布局，完成总投资1000亿元以上，推动园区整体纳入省级重点平台。现代都市农业示范区引进一批龙头骨干企业、国家院士专家团队，新增农村土地规模经营面积2万亩。推动白云新城、广州设计之都、广州时尚之都融合发展，提升总部和楼宇经济能级，完成总投资400亿元以上。推动广州西岸建成大湾区产业数字化策源地，以国际视野打造5.5平方公里的金沙湾启动区。加快“一镇街一平台”建设，形成“多点支撑、以点带面”各具鲜明产业特色的发展格局。

以广州培育建设国际消费中心城市为契机促进消费升级。规划建设面向全球特别是东南亚地区、集文商旅体娱于一体、具有广州特色风情的消费集聚区，实现商品服务“买全球”“卖全球”。专注首店经济、品牌经济，积极发展“线上引流+实体消费”新模式，加快推动三元里化妆品皮具、永平汽车、松洲农副产品等传统商圈升级，优化同和京溪、新市云城、嘉禾望岗等综合性商圈，打造更多高端商业综合体。推动“直播+特色产业”高质量发展，培育壮大远程医疗、在线文娱等消费新业态。

（二）聚焦产业发展新生态，全面构建“6+6”现代产业体系。

强化全产业链发展思维。发挥现有产业优势，把握全球产业发展趋势，坚定不移实施“强二优三、三产融合”产业发展路径，推动三次产业优化重组、整合集成、交叉互渗。实施重点产业链“链长制”，加快制定产业图谱、产业地块地图、产业链招商清单等工作推进体系。坚持存量增量“两手抓”，推动以科技赋能优存量，以高质量招商引资促增量，打造专业化招商队伍，围绕产业链开展靶向招商，实现招商引资项目总投资5000亿元以上。综合运用市场换产业、政产学研合作等措施，加快打造一批“有产业平台、有链主企业、有高校院所、有产业政策、有协会联盟”的千亿级、百亿级产业集群，全面构建龙头引领、链条延伸、产业集聚发展的现代产业体系。

夯实六大千亿级支柱型优势产业集群。美丽健康产业集群加快美丽健康产业园、南方医科大学科技园、白云美湾研究院、广药基地、岭南中医药博物馆等平台项目建设，聚焦研发、生产、检测、流通等领域，推动化妆品和生物医药产业高端化、时尚化、国际化发展，擦亮“白云美湾”品牌。现代都市农业产业集群支持一批龙头企业建设现代化生产基地，大力发展现代种业和种养业，做大做强农产品精深加工产业，依托种业之都、食材之都、中央大厨房等平台项目，推动农产品流通体系升级，打造粤港澳大湾区现代农业产业枢纽。航空运输与现代物流产业集群发挥国家级临空经济示范区引领作用，依托省机场集团、南航集团等龙头企业，大力发展航空物流、商务服务，融合广州铁路集装箱中心站等重大平台项目，推动空铁水陆多式联运，积极发展冷链物流、供应链物流、绿色物流、智慧物流，构建“1+5+N+X”产业空间布局。现代都市消费产业集群推动家居、服装、皮具等传统特色产业向数字化、定制化、时尚化转型。持续壮大商贸流通业，全链条促进汽车消费，培育引进一批连锁餐饮和酒店总部。依托广州国际会议中心、空港国际会展中心等发展壮大会展经济。轨道交通产业集群依托广州地铁、大湾区产投等龙头企业以及广汕铁路、珠肇铁路、广珠城际三大百亿级项目，引进整车制造、核心零部件制造企业，形成涵盖设计咨询、建设施工、装备制造、运营维保及增值服务的全产业链发展格局。建筑业产业集群聚焦工业化、绿色化、数字化、智能化目标，打造总部集聚区和装配式生产研发、建筑科研、绿色建材生产三大基地，依托产业联盟，打通勘察、设计、施工、检测、材料、装备全产业链，产业规模进入全市前三。

打造六大面向未来的百亿级战略性新兴产业集群。智能汽车产业集群依托华为等龙头企业，梯度布局研发中心、三电系统和自动驾驶以及智能网联交通应用创新集群，推动智能汽车感知、决策、执行等各环节产业集聚发展。激光及等离子体产业集群依托广东省新兴激光等离子体技术研究院，推动激光技术赋能传统产业，促进激光质子刀、离子注入机等创新成果在医学、工业等领域推广应用，实现产业化发展。建设激光产业园，大力引进激光及等离子体应用领域的上、中、下游企业，打造高端激光（光电）产业集群。新能源产业集群优化现有传统加油加气站和充电桩布局，加快分布式能源站、天然气发电项目落地，结合节能降耗，加强氢能、光伏等清洁能源综合利用示范及产业导入，推进新能源制取、储运、装备、应用等产业链建设，发展数字能源、智慧能源。新一代信息技术产业集群依托智慧白云建设，以及中关村、北大科技园、哈工大大数据集团等平台，大力引进云计算、大数据、物联网、互联网、人工智能、区块链等优质企业，持续深化数字化应用场景创新，集聚更多具有自主核心技术的基础软硬件企业。设计产业集群依托省交规院、地铁设计院、广联达等龙头企业，大力发展建筑设计、城市设计、工业设计、芯片设计等，积极推动工业软件、设计软件等“卡脖子”关键技术国产化替代，策划举办专业赛事和论坛，协同多领域设计大师建立国际性创意设计研究院和工作室。文化旅游创意产业集群依托白云山、帽峰山、六片山、白云湖、南湖、流溪河等生态资源优势，打造“体育+旅游”“文化+旅游”“汽车+旅游”等体验基地，积极布局精品民宿。发挥广东画院、许钦松工作室等品牌优势，对接平和大押、桃花雅集等传统文化资源，集聚文艺创作、文娱展示、艺术交易、文创设计等全产业链。大力发展电竞、超高清视频及动漫产业。

（三）聚焦构建新发展格局，全面深化集成改革效益。

加强区域协同联动。坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，加强与香港、澳门、深圳、珠海等湾区城市资源整合、改革协同，推动人流、物流、资金流、信息流更加顺畅流动。率先复制先进地区改革创新经验，加快广佛同城化、广清一体化，协同推进“白云—南海”高质量发展融合试验区建设。依托广州大朗铁路经济产业园中欧班列平台，拓展“一带一路”国际市场。

深化重点领域改革。每年重点实施10个以上改革项目。深化行政管理体制和事业单位改革，推动镇街综合行政执法信息化、专业化、规范化建设。深化国资国企改革，支持区属国企参与园区开发、市政管养、租赁住房等多元化经营，打造2家以上控股上市公司，总资产突破1000亿元。深化要素市场化配置改革，破除制约要素自由流动的体制机制障碍。深化重大民生领域改革，优化住房供给、办医办学和学位分配模式。

持续优化营商环境。以广州开展营商环境创新试点为契机，落实营商环境4.0改革，拓展“1+4+N”惠企政策体系，实施惠企政策“精准推送”“免申即享”服务。持续深化“放管服”改革，全面实行权力清单、责任清单、负面清单制度。深化工程建设审批制度改革，推动不动产登记服务与水、电、气接入服务走在全市前列。发展现代金融，建设广州供应链金融示范区，新增上市挂牌企业10家以上，创新开展“政企银保投”合作试点工作。完善社会信用体系，打造企业信用大数据数字平台，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。依托广州中央法务区建设，协同建立多元化商事纠纷解决机制。

（四）聚焦现代化中心城区，全面提升城市品质能级。

优化城市空间形态。全面构建“五片协同、多核驱动”的空间发展格局，推动形成东西南北中各具特色、协同联动、一体发展的良好局面。高水平编制实施2035国土空间总体规划。聚焦珠江沿岸（白云滨江段）20公里打造高质量发展示范带。协同推动流溪河沿岸周边区域融合发展。加强土地集约高效利用，新增收储用地3万亩，出让建筑面积2000万平方米。完成规划报建量5000万平方米以上，总量进入全市前三。探索村留用地集中布局发展模式，提升综合利用效益。

实施城市更新行动。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，防止大拆大建。统筹优化生产生活生态空间，稳妥推进黄边村、广智片区等旧村、旧厂房更新改造，盘活存量土地16平方公里以上，充分释放发展空间，打造活力白云。持续推进物流园区、专业批发市场、村级工业园整治提升。用好多方投入机制带动片区公共服务设施建设，协同推进222个老旧小区改造项目。强力推进“散乱污”场所常态化治理，围绕路边、水边、林边等重点区域开展拆违工作。

提升枢纽集散能力。配合加快白云国际机场三期建设，推动广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站2023年投入使用，提升内河航运能力。配合加快5条城际轨道、6条地铁、7条高快速路建设，推动24个镇街全部通地铁。新增或改造道路440公里以上，加快白云一线至六线等道路建设，畅通区域交通微循环，提升安全通行能力。

系统完善城市功能。推进304宗水务工程建设，新增海绵城市达标面积56平方公里。全面完成排水单元达标和146个村（联社）改水工程，推动建成区雨污分流率90%以上。新建燃气管道1450公里，城镇居民管道燃气覆盖率80%以上。推动供电能力每年提升5%以上。加快新型基础设施建设，实现5G基站覆盖率全市领先。全面提升284个社区功能品质。

（五）聚焦智慧白云建设，全面推进城市数字化转型。

加快建设数字政府。完善“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，打通数据“收聚通用”链条，构建集约高效、开放共享、安全可靠的智慧城市支撑体系。搭建覆盖“1+24+N”三级指挥中心体系，推动与省、市平台无缝衔接。推进智慧应急、智慧城管、智慧水务等应用建设。完善“四标四实”网格化管理系统，建设智慧社区和智慧乡村，推动经济社会治理数据互通共享。

大力发展数字经济。加快产业数字化，推动数字经济和实体经济融合发展，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，聚焦高端装备、新材料与精细化工等行业，加快构建以智能制造为重点的新型制造体系。推动企业广泛实施数字化升级，支持和引导龙头企业打造“5G+工业互联网”标杆应用场景，建设一批产业标识解析二级节点。加快数字产业化，充分发挥白云丰富应用场景优势，鼓励信息通信、软件服务等行业优质企业参与智慧白云建设，催生新产业新业态新模式，推动数字产业集聚发展。

全面构建数字社会。积极拓展数字化公共服务，完善社保、劳动就业、教育、医疗、养老、文体娱乐等领域数字化建设，深度开发各类便民应用，不断提升民生服务均等化、普惠化和便捷化水平。打造一体化5G智慧政务大厅，推进50个主题“一件事一次办”，推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批。

（六）聚焦绿色协调发展，全面建设高品质美丽白云。

打造绿色低碳环保示范区。以碳达峰、碳中和引领绿色发展，加强生态文明建设。抓好中央生态环保督察反馈问题整改。实施“蓝天行动”，确保空气质量6项指标稳定达到国家二级标准。实施“碧水行动”，完善河（湖）长制与网格化治水机制，确保考核断面水质稳定达标，黑臭河涌长制久清，重点流域一级支流全面消除劣V类。实施“净土行动”，探索污染地块风险管控与修复新模式，落实固体废物源头减量化、利用资源化、处置无害化，建设全国垃圾分类示范区和无废城区。推动园区、企业实施低碳改造，引导企业积极参与碳排放核算、碳排放权交易。

打造美丽宜居生态示范区。建设548公里特色碧道。持续推进“还绿于民、还景于民”工程，规范树木迁改，新增绿化面积178万平方米、公园13个，公园绿地500米服务半径覆盖率达到86%以上。每年用绣花功夫打造1条以上“高颜值”精品示范路。推动全域环境再提升，实施城中村物业管理专业化改革，打造15个市级容貌品质社区、5个“门前三包”样本镇街。持续推进厕所革命提升行动。

打造城乡融合发展示范区。发挥白云有城有乡、“1+1大于2”的作用，以乡村振兴推动城乡融合发展。实施农村人居环境整治提升五年行动，创建11个乡村振兴示范村和10条新乡村示范带。高标准打造钟落潭镇城乡融合发展省级试点。加快建设“一龙头两园区三基地四产业带”，统筹推进撂荒地利用，推动水稻产量、生猪产能翻一番。完成农村股份长期固化管理和“房地一体”确权登记，推动集体资产交易总额翻一番。大力培育新型乡村人才。完善东西部协作、省内外对口支援和帮扶长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（七）聚焦促进共同富裕，全面建设高质量幸福白云。

用心兜住兜牢民生底线。调动多方资源加大投入，高标准办好区、镇街、村（联社）三级十件民生实事。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，保持“零就业家庭”动态清零。建立健全“1+5”社会综合救助体系，实现困难群体精准帮扶。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，帮助无房青年更好融入城市。增强“一老一小”服务能力，构建多层次、多样化、高水平的养老、托幼服务体系。创建全国未成年人保护示范区。争创省双拥模范区“十一连冠”，打造全国示范型、省级星级退役军人服务站。

加快建设卫生健康强区。常态化抓好疫情防控，坚持“人防+技防”，落实外防输入、联防联控、平战结合等各项措施，持续强化重点场所和重点人员管理，提升流调溯源、核酸检测、应急处置等能力，扎实推进全人群疫苗接种。加强社会心理服务体系建设。引入省人民医院、省中医临床研究院等优质资源，启动南方医院白云分院二期、区妇幼保健院迁建等重点项目，推进广中医一附院白云医院等创建三甲综合医院。加快区级公共卫生医院建设，完善“四位一体”公共卫生体系。按200床规模升级镇卫生院，按1万平方米标准分片建设4个区域型社区医院。落实三孩政策优化生育服务。深化医药卫生体制改革，创建中医药强区、省级健康促进区，全覆盖建成“国家卫生镇”。

加快建设教育强区。实施教育提升“七大工程”，推进义务教育学区化改革，全面落实“双减”工作，加强教师队伍建设，推动形成“公办提质、民办创优、白云特色、广州前列”现代化教育体系。保障各镇街至少有一所优质学校，新增幼儿园学位1万个、优质中小学学位5万个以上。积极打造优质高中特色品牌，推进职业教育、特殊教育发展，促进产教融合。推动智慧校园数量翻一番，打造广州市创建全国智慧教育示范支撑区样板。

加快建设文化体育强区。推进区文化馆新馆、全民健身活动中心等建设。活化利用广东兵工总厂、卧云庐等历史资源，打造16处红色文化展示平台。推动一半以上镇街文化体育活动中心开工建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，推动民政、文广旅体、工会、共青团、妇联、残联、科协等单位发挥协同作用，强化队伍、阵地、活动、机制保障，组织丰富多彩的群众性精神文明活动，增强社会凝聚力和向心力。

深化平安白云建设。坚定维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。创建禁毒工作示范区，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展五大行业领域整治。推进最小应急单元、视频监控等人防、技防建设，建立治安重点地区和突出问题清查整治常态化机制，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，推动案件类警情在全市占比逐年下降，实现“万人日均警情数”低于全市平均水平。严守食品药品安全底线。持续完善安全生产体系、细化工作清单，加强道路交通、危化品等领域专项整治，强化实战化应急演练，创建安全发展示范区。探索创新基层治理新模式，推进重点村综合整治延伸扩面，打造市域社会治理现代化示范区。

（八）聚焦治理能力现代化，全面建设人民满意的服务型政府。

坚持和加强党的全面领导。以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣贯彻执行中央决策部署和省、市、区委工作要求。严守政治纪律和政治规矩，确保各项事业始终沿着正确政治方向发展。

加强法治政府建设。坚持依法行政，深化政务公开。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，办好人大代表议案建议、政协提案，强化审计监督效能。支持各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体更好发挥作用。高标准实施“八五”普法，坚持依法科学民主决策，全面建设法治白云。

加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权。牢固树立过“紧日子”思想，完善财政支出绩效评价体系，提升财政资金使用效益。

加强人才队伍建设。大力引进和选拔高学历、年轻化、专业型、创新型人才，加强综合能力培训，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重在政府雇员中培养、选拔村（联社）、社区“两委”及区属国企优秀年轻干部。全面贯彻落实“三个区分开来”，持续完善激励机制及容错纠错机制，充分调动和保护广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程激发新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，在新的伟大征程中乘势而上、接续奋斗，无惧风雨、勇立潮头，为将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区而努力奋斗！