下面是小编为大家整理的防范化解尾矿库安全风险工作方案,供大家参考。
防范化解尾矿库安全风险工作方案
为深刻汲取近期国内尾矿库安全生产事故教训，有效防范化解我市尾矿库安全风险，确保人民群众生命财产安全，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院和省、XX 市有关决策部署，落实各方安全生产责任，着力提升尾矿库安全风险管控能力，有效化解尾矿库安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
全面落实中央、省、市有关工作部署，确保全市尾矿库安全生产责任体系健全、安全风险管控措施全面落实、风险监测预警机制形成、应急处置能力到位，保持我市尾矿库安全生产工作平稳可控的良好形势，遏制因自然灾害引发生产安全事故。
三、工作任务
（一）建立健全各项责任体系
1. 明确属地政府责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。属地政府主要负责人是辖区内防范化解尾
矿库安全风险工作的第一责任人，对没有生产经营主体的尾矿库，属地人民政府承担安全风险管控主体责任。
2. 明确监管部门责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步厘清各相关部门的职责，从产业规划、立项审批、用地审批、安全监管、林地草地征用、河道保护、水土保持等方面全面推进防范化解尾矿库安全风险工作，明确每一座尾矿库的监管责任主体。
3. 落实企业主体责任。尾矿库的企业法定代表人和实际控制人同为本企业防范化解安全风险第一责任人，对防范化解工作全面负责。进一步细化完善全员安全生产责任制度，配备专业技术人员管理尾矿库，把尾矿库安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个时段。
4. 落实尾矿库安全生产包保责任。明确尾矿库副县级以上包保责任人、监管部门包保责任人、属地政府包保责任人、企业责任人，并落实公告公示要求。
（二）严把源头准入，减少尾矿库存量
1. 严格准入条件审查。自 2020 年起，全市尾矿库原则上只减不增，对于不符合产业总体布局、国土空间规划、河道保护、安全生产、水土保持、生态环境保护等国家有关法律法规、标准和政策要求的，一律不予批准。
2. 加强闭库销库治理, , 减少尾矿存量。积极推广尾矿综合利用先进适用技术，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库。对运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库，及停用时间超过 3 年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库，在 1 年内完成闭库治理并销号。
（三）建立机制，有效管控尾矿库安全风险
1. 建立尾矿库安全风险评估管控机制。尾矿库企业要构建源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控体系。对无生产经营主体的尾矿库属地政府要每年进行一次安全风险评估，研究制定有针对性的安全风险管控措施，明确落实各项管控措施的责任人,确保尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系统始终满足设计要求。
2. 建立“头顶库”安全风险防范化解机制。将“头顶库”作为防范化解重大风险的重点对象，深入组织开展综合治理。对具备搬迁现有居民条件的“头顶库”，要尽快实施搬迁；不具备搬迁条件的要组织对前期综合治理效果进行评估，即使查漏补缺，确保安全，督促企业进一步完善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理，原则上 2021 年年底前完成治理任务。
3. 建立尾矿库安全风险监测预警机制。尾矿库企业要建立在线安全监测系统，视频监测坝体位移、浸润线、库水位
等重要风险点，并确保有效运行。应急、气象、水利、自然资源等部门要建立会商研判机制，及时发布暴雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害预警。
4. 完善尾矿库应急管 理机制。尾矿库企业要完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案、环境应急预案和现场处置方案，储备必要的应急救援器材、设备和物资。属地政府要强化应急预案与企业应急预案的衔接，增强应急响应联动能力。汛期前要开展应急演练，提高应急处置能力和下游居民安全避险能力。严格执行应急值班、专人巡查和事故信息报告制度，确保险情发生第一时间上报和处置。
（四）强化执法监督，加大打击力度。
1. 加强执法检查。以尾矿库安全风险管控措施落实情况和安全隐患排查治理情况为重点，将尾矿库纳入安全生产年度执法检查计划，加大汛期等关键时段尾矿库执法频次和力度。对发现的问题建立台账，做到闭环管理，督促企业整改落实。
2. 严打违法违规行为。对存在不按批准的设计施工、擅自加高坝体、改变安全设计、发生重大变更不履行报批手续、停用 6 个月以上尾矿库擅自启动使用等安全生产违法违规的行为，要依法依规采取吊销证照、停产整顿、关闭取缔、从严追责等执法措施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各属地政府、相关部门要严格落实责任，强化统筹协调，精心组织安排，将工作任务细化分解、抓好落实。
（二）加强舆论宣传。充分运用舆论宣传工具，加强对防范化解尾矿库安全风险知识的宣传力度，增强从业人员和周边群众的安全防范意识，引导形成社会共抓共治的工作局面。
（三）加强考核问责。市安委会将防范化解尾矿库安全风险工作纳入对属地政府和相关部门的安全生产和消防工作考核内容，确保各项工作任务落到实地，对工作落实不到位的要依法依规追究责任。
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