耕地非粮化排查摸底表5篇

耕地非粮化排查摸底表5篇耕地非粮化排查摸底表　　防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案　　为防止耕地“非粮化”倾向，稳定我省粮食生产，保障粮食安全，根据《关于防止耕地“非粮化”稳定下面是小编为大家整理的耕地非粮化排查摸底表5篇,供大家参考。

篇一：耕地非粮化排查摸底表

　　为防止耕地“非粮化”倾向，稳定我省粮食生产，保障粮食安全，根据《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》精神，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求深入贯彻关于“三农”工作重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，实施最严格的耕地保护制度，科学管控、激励引导，分类施策、稳妥处置，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决防止耕地“非粮化”，不断巩固提升粮食综合生产能力，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。二、加强耕地保护利用(一)明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田作为依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、杂粮等种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农作物及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。对市场明显过剩的非(二)严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。贯彻土地管理法、基本农田保护条例等有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农田发展综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提。推动制定和完善我省

　　相关法规规章，明确对违规占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等行为的行政处罚措施。

　　(三)加强粮食生产功能区监管。把国家下达我省的2120万亩粮食(玉米、小麦)生产功能区任务落实到地块，引导种植目标作物，保障种植面积。针对个别地方发生耕地性质改变或不能种植目标作物等问题，组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。各地要加强对粮食生产功能区的日常监管，一年两熟的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

　　(四)强化农村土地流转用途监管。加强对农村土地经营权流转的规范管理，建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，引导流转土地优先用于粮食生产，规范工商企业等社会资本租赁农地行为，防止浪费农地资源、损害农民土地权益。鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等，支持与农户建立紧密利益联结机制，形成利益共同体，参与粮食全产业链发展。强化租赁农地监测监管，对工商资本流转土地用于粮食种植的优先给予支持，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种植粮食作物的，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。

　　(五)开展耕地“非粮化”排查整改。各地要在2022年6月底前对耕地“非粮化”情况进行摸排，并制定整改方案，摸清存量问题底数，坚决遏制住耕地“非粮化”增量，坚持实事求是，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。

　　三、提高粮食综合生产能力(一)夯实粮食面积和产量任务。落实国家粮食产销平衡区有关要求，制定小麦、玉米等重要农产品区域布局及分品种生产供给方案。多措并举，务实高效推进撂荒地统筹利用，积极扩大粮食种植面积。将国家下达我省的粮食生产目标任务逐级分解到市、县、乡、村。粮食生产大县要发挥主产优势，市、县要保持应有的粮食自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。2022年，确保粮食播种面积稳定在4695万亩以上，总产达到142.5亿公斤以上。“十四五”末，粮食总产达到150亿公斤左右。(二)加强高标准农田建设。高标准农田建设要优先布局粮食生产大县和粮食生产功能区，加强土地整治和田间配套设施建设，推广耕地质量提升技术，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。加快丘陵山区农田宜机化改造。加大应用市场化机制推进高标准农田建设力度，提高投入标准和建设质量。建立健全高标准农田管护机制。2022年，新建高标准农田280万亩，同步推进大中型灌区现代化改造和末级渠系配套。到“十四五”末，全省建成高标准农田2400万亩以上。(三)增强农业生产服务能力。组建农业科技服务团队，建立分组包市指导粮食生产工作机制。加大良种良法良机的推广，组织开展杂粮作物良种攻关，全力提升杂粮单产水平。积极推进主要农作物生产全程机械化，支持开展杂粮机收、玉米籽粒直收、节水灌溉(水肥一体化)、精准施肥施药和节能环保粮食干燥仓储等薄弱环节机械化技术试验示范推广。大力发展农业生产托管服务，开展农业生产托管示范县创建，建设我省农业生产托管平台。(四)大力发展有机旱作农业。落实《2022年有机旱作农业发展工作计划》，实施农机配套融合、农水集约增效等十项工程，建设有机旱作农业科研示范基地

　　和十大产业集群有机旱作农业生产基地，构建覆盖产前、产中、产后各环节的有机旱作农业全产业链标准体系，加快创建国家有机旱作农业科研和生产试验区。

　　(五)推进(杂粮出口平台建设。建设杂粮陆港交易中心和跨境电商交易平台，推进杂粮标准化出口基地和生产体系、出口检验检疫体系、研发与标准化加工体系、集成化综合服务体系、产品出口贸易营销体系和出口企业与人才培育体系建设，增强平台带动效应，稳定杂粮面积，提高种植效益。

　　四、加大政策支持力度(一)用好新增耕地指标政策。严格落实高标准农田建设等新增耕地指标政策，将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。(二)落实耕地地力保护和农机购置补贴政策。按照国家耕地地力保护补贴政策要求，制定我省实施方案，确定补贴依据，明确补贴标准，精准补贴范围，以“一卡(折)通”形式直接兑现到户，切实保护好种粮农民利益。落实国家农机购置补贴政策，将符合产业发展的农业机械按规定纳入补贴范围，做到应补尽补，着力改善农业装备结构，提高农机化水平，增强农业综合生产能力。(三)支持粮食生产功能区建设。加大粮食生产功能区政策支持力度，相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，优先支持粮食生产功能区内目标作物种植，加快把粮食生产功能区建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田。认真落实《关于扎实做好粮食生产功能区划建管护工作的通知》要求，各地要督促粮食生产功能区经营主体按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，严格履行管护协议，认真落实管护责任。

　　(四)加大财政投入力度。落实产粮大县奖励政策，对粮食生产大县进行奖补，加强对种粮主体的政策激励，保护和调动各地政府抓粮和农户种粮的积极性。推进政策性农业保险“提标、扩面、增品”，做好小麦、玉米完全成本保险、收入保险、产量保险和未转移就业收入损失保险试点，提高农业抵御风险能力。支持“优质粮食工程”，提升粮食产后干燥仓储、加工装备及设施水平，延长产业链条，提高粮食经营效益。

　　五、加强组织保障(一)强化组织领导。各市人民政府要按照本方案要求，完善相关政策措施，稳妥有序抓好贯彻落实。6月底前，将有关落实情况报送省人民政府，抄送省农业农村厅、省自然资源厅。各有关部门要按照职责分工，切实做好相关工作。省农业农村厅、省自然资源厅要会同有关部门做好本方案执行情况的监督检查。(二)强化日常监测。采取多种手段相结合的方式加强耕地种粮监测，建立耕地“非粮化”情况通报协调机制。省农业农村厅、省自然资源厅要综合运用卫星遥感等现代信息技术，每半年开展一次全省耕地种粮情况监测评价。省农业农村厅要加大业务统计力度，对全省耕地种粮情况进行动态监测评价，各市县也要对本行政区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。各地要利用粮食生产功能区数据库和信息管理平台，定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价，实行信息化、精细化管理，及时更新电子地图和数据库。(三)强化目标考核。要将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核重要内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。严格考核并

　　强化结果运用，对成绩突出的市县进行表扬，对落实不力的市县进行通报约谈，并与相关支持政策和资金衔接挂钩。

　　(四)强化宣传引导。加强对遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产的宣传引导，进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。强化典型宣传推介，推广先进经验做法，引导种粮大县、种粮主体、农户积极发展粮食生产。

篇二：耕地非粮化排查摸底表

　　全国大学生创新训练项目申请书

　　项目名称成都耕地“非粮化”问题调研与分析

　　项目编号:2014032

　　项目性质社会调查

　　项目来源教师指导选题

　　所属学院公共管理学院

　　申请经费5000.0

　　起止时间2014年5月至2015年4月

　　姓名学号院系专业

　　联系电话

　　E-mail

　　程博

　　公共管理

　　20124864

　　XX

　　阳

　　学院

　　项

　　公共管理

　　江惠20124901

　　XX

　　目

　　学院

　　组魏雅

　　公共管理

　　成雯20124892

　　学院

　　XX

　　员

　　公共管理

　　郭超20124896

　　XX

　　学院

　　公共管理

　　杨渠20124870

　　XX

　　学院

　　姓名李杰

　　单位

　　西南交通大学公共管理学院

　　812010360@qq.com

　　475780769@qq.com

　　241361406@qq.com

　　1784114057@qq.com

　　1171134843@qq.com

　　职务/职称

　　教授

　　电话

　　XX

　　E_mail

　　jiepear@163.com

　　导主要

　　时间

　　授课名称

　　师教学

　　制度经济学、当代中国经济概论

　　1986年至今

　　工作

　　等

　　简历

　　授课对象本科生、研究生等高校学生

　　主要时间

　　项目名称

　　获奖情况

　　orualdinkgwtesc,pfbyhm

　　科研工作简历

　　2008年

　　专著《投资结构论》

　　《统筹公平效率与建设西部和谐2012年

　　社会研究》

　　四川省十四次哲学社会科学优秀成果三等奖四川省第十五次哲学社会科学优秀成果三等奖

　　一、申请理由（包括项目背景及自身具备的知识、素质、能力和已参加过SRTP等科研项目的条件）

　　（一）背景：

　　据中国粮食局报导，2013年我国粮食总产量大幅增

　　长。而我国粮食质量有所下降，同时我国粮食自给率已

　　跌破90%。更严重的是流转后的耕地只有7%与粮食生产

　　相关，这种耕地“非粮化”现象已威胁到我国粮食安

　　全。我国现有的关于耕地“非粮化”数据指标和关注度

　　远远不够，我们希望能通过实地调研得到该问题的详尽

　　数据资料，为该问题的研究尽一己之力。

　　1、各地耕地“非粮化”忧患呈现加剧态势。

　　据国土资源部数据显示，全国产粮大省耕地“非粮

　　化”现象已十分严重。如河北省179个农户的耕地用于

　　种植粮食作物和非粮食作物的面积比重分别为21.2%和

　　78.8%；浙江省所调查农户的全部耕地中，用于种植粮

　　食和非粮食的面积比例分别为24.8%和75.2%；河南全

　　省流转耕地898.8万亩，其中非粮食生产的占38.5%；

　　以上省份均是我国经济发达省区和粮食主产区，其中严

　　重的耕地“非粮化”比率说明该现象已对我国的粮食

　　安全及经济安全构成巨大威胁。

　　2、成都市耕地“非粮化”现象突出，其数据具有典

　　ofrualdinkgwtesc,pbyhm

　　型性。农业部发布一份报告显示，成都市只有不到20%的流

　　转土地在种植粮食和油料。与上述全国产粮大省耕地“非粮化”数据相比，成都耕地“非粮化”比例明显高于全国大部分粮食注产区的耕地“非粮化”比例，由此我们初步得出成都市耕地“非粮化”现象比全国更为突出的结论。且成都市离我们的生活区近，项目研究具有地理优势。因此我们选定成都市作为我们的调研对象，其调研数据更具有代表性，调研工作更容易开展。

　　3、耕地流转“非粮化”对我国经济、政治、社会等方面造成严重不良影响，解决该问题迫在眉睫。

　　首先，耕地“非粮化”问题导致我国粮食种植面积大幅减少，会对我国的粮食安全造成威胁。其次，粮食安全问题引起我国大力依赖粮食进口，如2011年我国进口粮食约达9100万吨，比2004年的粮食进口量增长了2.77倍之多，该问题威胁着国家的政治社会稳定。第三，如果将耕地用于发展花卉、养殖业，田间的水利灌溉系统将随之改变，土壤层也遭到破坏，进一步危机粮食安全。第四，耕地流转后得不到粮食补贴，挫伤了经营者种粮的积极性，降低了我国粮食产量，这将形成恶性循环，因此解决该问题迫在眉睫。

　　4、相关研究稀少，我们希望本次研究能为问题的解

　　ofrualdinkgwtesc,pbyhm

　　决贡献绵薄之力在CNKI上搜索关键词耕地“非粮化”，只有19

　　篇相关文献，从2008年的3篇到2013年的19篇，且其中大多以非粮化的原因、影响为研究内容，实证研究更是少之又少，国家对非粮化现象的重视程度远远不够。因此，这是一个非常具有研究性的课题。

　　（二）小组成员自身具备的专业素质通过查阅资料，本项目可能涉及农村经济、产业

　　经济学、统计学等学科知识。项目成员都是经济学专业的学生，专业与项目研究对口，我们从农村经济角度研究我国以及成都耕地“非粮化”现状；我们可从产业层面分析粮食产业前景与发展方向；我们熟练掌握统计学知识，擅于运用Excel、MATLAB数学建模软件，能够精确的处理研究所得数据，使项目结论更加真实可靠。

　　（三）小组成员相关科研经历我组负责人曾经参加第八期SRTP关于《农村土

　　地所有制结构与改革》的科研项目。成员参加过“关于高中实验室设备利用率现状调研实践”课题，都拥有一定的调研实践经验。并且小组成员有建立数学模型的经验，有利于成都调研数据的统计分析。同时我们参加过暑期三下乡自贡农村规模经营调研，可以借鉴有关的调研考察的方法。项目成员间一直建立着良好的合作关

　　ofrualdinkgwtesc,pbyhm

　　系。综上所述，此项调研项目现实意义大，贴近民生，可

　　操作性强，理论与实践调研相结合，是值得我们认真探讨的课题。

　　二、项目简介（500字左右）

　　（一）项目研究思路：实地调研→统计数据→分析数据走势→危机及成因→导向性政策建议

　　该项目出发点和重点在于成都耕地“非粮化”的实地调研。我们将会在成都市选择六个具有代表性的乡镇村进行实地调研，应用数学统计知识来分析成都耕地的“非粮化”数据走势，提出导向性政策。

　　（二）项目研究主要内容

　　ofrualdinkgwtesc,pbyhm

　　1．界定调研分析范畴：我们首先会对广义上国际粮农组织对粮食的定义以及狭义上我国粮食的定义进行文献调研。并界定粮食范畴，即麦类、粗粮类和稻谷类三大类。为中期的成都市的实地调研做准备。

篇三：耕地非粮化排查摸底表

　　一、工作目标及任务采取上下结合的方式，以村（社区）为单位，以宗、项目为单元，全面摸清农村乱占耕地建房用地情况、房屋建设使用和非法出售情况、处罚情况，建立起分类明确、数据完整的全市存量问题工作台账，为分步整治、分类处置问题奠定基础。坚持压茬推进、立行立改，边摸底排查边组织整改，为下步全面整治农村乱占耕地建房问题创造有利条件。二、范围类型及政策界定（一）摸底排查范围。对xxxx年x月x日以来，占用耕地（包括国有和集体）建设的、没有合法合规用地手续的房屋进行摸底排查，之前个别或部分已经建设但与xxxx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。（二）摸底排查类型。

　　摸底排查实行分类采集信息，分别统计形成台账。分为三种类型：一是住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地一户一宅政策或分户条件；对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况。二是公共管理和公共服务类。三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。对

　　耕地管理的土地。包括：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源和规划部门认定为耕地，但林业部门认定为林地的土地等等。对实际已经建设但因各种原因导致二调时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。

　　已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在大棚房清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔xxxx〕x号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，已经纳入国家违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。

　　三、时间安排

　　（一）部署准备（x月x日至x月xx日）。召开全市农村乱占耕地建房专项整治行动工作电视电话会议。利用国家统一下发基础资料、省土地利用规划数据、城乡（村庄）规划以及国土空间规划数据、

　　耕地建房问题信息采集表》，经党政主要负责同志签字并加盖公章后上报市农村乱占耕地建房专项整治行动工作领导小组办公室。

　　各县（市、区）通过国家农村乱占耕地建房数据汇交平台，填报摸排信息，记录房屋位置信息，上传现场照片，上报摸排结果，形成统计汇总结果。

　　（三）核查验收（xx月xx日至xx月xx日）。市级对照国家下发的疑似乱占耕地建房图斑，组织比对研判分析，开展督导抽查。各县（市、区）对照国家和省、市发现的问题，进一步核查纠正，修正完善数据。xx月xx日前，市农村乱占耕地建房专项整治行动工作领导小组办公室形成最终摸排成果汇交数据，连同摸排工作情况、分类处置意见一并报送省农村乱占耕地建房专项整治行动工作领导小组办公室。

篇四：耕地非粮化排查摸底表

　　实施方案

　　为认真贯彻落实中央1号文件精神以及《中共xxx委办公室xxxx人民政府办公室关于坚决稳定发展粮食生产的通知》关于坚决制止耕地抛荒行为，提高粮食产量，稳定耕地面积，发展粮食生产的指示和要求，结合我村实际，特制定如下实施方案。

　　一、工作目标：对全村所有耕地进行一次地毯式摸底，掌握我村目前耕地抛荒的现状，综合施策，引导农民复耕复种，制止我村耕地抛荒现象，切实提高耕地利用率，确保粮食安全。必须确保各村不出现连片3亩以上的抛荒现象。二、工作内容：1、召开村干部、党员、组长大会进行工作部署2、加大宣传力度，引导农民自觉复耕复种。通过“村村响”、横幅、标语、微信群、宣传车等各种方式，形成制止耕地抛荒行为的舆论氛围，大张旗鼓地宣传保护耕地的法律法规和国家的强农惠农政策，做到宣传深入到村、到组、到户，使广大农户充分认识保护耕地的重要性

　　和紧迫性，认识到自身应尽的义务，增强爱惜耕地、管好耕地、用好耕地的自觉性。

　　具体要求：（1）镇政府出动宣传车进行宣传。（2）利用“村村响”滚动式宣传。(3)村主要干线悬挂宣传横幅数条。（4）张贴宣传标语不少于20条。3、提高思想认识，成立领导班子，压实工作责任。为了更好的贯彻上级指示和要求，全体村干部务必统一思想，提高认识，增强责任，加大力度把制止耕地抛荒作为当前一项重要工作来抓，采取片长包片、驻村干部包村、村干部包组、组长包户的工作责任制，为此成立制止耕地抛荒工作领导小组，由党委书记任顾问，副村长任组长，领导小组下设办公室，由杨英红任办公室主任，具体负责制止耕地抛荒工作和技术指导工作。4、因地制宜、综合施策，提高制止耕地抛荒效果。（1）能种水稻的田一律种水稻，能种双季的尽量种双季，只能种一季的也尽量早播，对确实不利于种水稻的耕地必须种植玉米等旱杂粮或其他经济作物，从而减少土地抛荒面积，提高耕地利用率。（2）对抛荒的耕地各村必须逐丘核实，以书面通知告知承包户。对因缺少劳动力或外出经商务工而闲置的耕地，

　　采取土地流转的方式转包给其他农户或种粮大户和农业专业合作社来耕作；对于不愿意流转自己也不耕作连续两年弃耕抛荒的基本农田，由所属村集体依法收回土地承包权并负责落实复耕。

　　（3）要积极支持种粮大户或农业专业合作社等社会力量参与土地流转，对有意向参与承包经营的种粮大户或农业专业合作要尽可能提供帮助，比如：土地流转中的耕地的协调、流转协议的签定、承包经营方式等等，确保土地耕种到位。

篇五：耕地非粮化排查摸底表

　　全市耕地“非粮化”现状调查摸底明细表

　　村委会负责人（签字）：

　　村委会盖章：

　　联系电话：

　　填报日期：年月日

　　是否是否

　　经营面积经营内GPS位属于新出联系

　　村、组

　　主体（亩）容

　　置

　　基本现问电话

　　农田题

　　调查人员签字：注：1.经营主体分为村集体、确权农户、流转承包户、其他四种类型；

　　2.经营内容分为设施园艺、设施水产、设施畜禽、硬质道路、建筑物、林果业、经济作物、其他等；

　　3.新出现问题，指1月20日后新产生的耕地“非粮化”问题。

　　4.调查人员是指乡镇（园区）自然资源与规划局、农业农村部门（含

　　农经部门）、生产小组组长。

推荐访问:耕地非粮化排查摸底表 摸底 排查 耕地